澳門地區中國和平統一促進會副會長
澳門理工學院 “ 一國兩制 ” 研究中心主任 楊允中
一、 澳門是驗證“一國兩制”的合格示範區
胡錦濤一年前在總結改革開放 30 週年歷史經驗時清晰地指出 ： “ 實踐永無止境，探索和創新也永無止境。世界上沒有放之四海而皆準的發展道路和發展模式，也沒有一成不變的發展道路和發展模式。我們既不能把書本上的個別論斷當作束縛自己思想和手腳的教條，也不能把實踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式。 ” 這是基於 30 年改革開放的認識總結，也是建國 60 年來的發展經驗，這是科學認識論的重大突破，也是學術理論上的寶貴創新。
1999 年 12 月 20 日 ，澳門順利回歸祖國並成立實行“一國兩制”的特別行政區，一部體現“一國兩制”原則與精神的基本法正式生效實施，“以民為本”的施政理念付諸實踐。這是憲政發展的重大飛躍，也是民主進程的嶄新實踐；這是一個全新歷史時代的開啟，也是一個全新發展模式的出現。十年來，體現理論創新與制度創新的“一國兩制”已是活生生的現實，“澳人治澳”、高度自治無論在政治、法律還是經濟、民生，無論在社會、文化還是對外交流領域，都取得有目共睹的成效。 2008 年與 2000 年相比，人口由 431,506 增至 549,200, 實增 27.22%; 面積由 21.45 平方公里增至 29.6 平方公里 , 實增 37.88%; GDP 由 489.72 億元增至 1,718.67 億元，實增 2.5 倍 ( 按恒值計算 , 九年來年均增長 15% 以上 ) ；人均 GDP 由 113,793 元增至 313,091 元，即由 14,171 美元增至 39,096 美元，實增 1 .75 倍，財政收入由 153.38 億元增至 510.76 億元，實增 2.33 倍 ; HDI 由 0.864 上升至 0.943 (2006) 。政府依法施政，居民安居樂業，政通人和，充滿生機與活力。一個名符其實的彈丸之地，變成“一國兩制”這樣嶄新發展模式的現實載體。
“‘一國兩制'是中華民族對人類政治文明的獨特貢獻。‘一國兩制'事業是祖國內地和香港共同發展繁榮的事業，也是中華民族偉大復興事業重要組成部分。” 澳門是中華人民共和國繼香港之後第二個實行“一國兩制”的特別行政區，它具奠基意義的第一個十年，既是有效驗證“一國兩制”科學性與生命力的十年，也是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、從本地區情社情出發、在 “一國兩制” 實踐中提升其實踐水平的十年。其實，“一國兩制”的思想淵源是求同存異、互利共贏，這是古老東方文明在新時代新形勢下的展示，這是人類文明進程中化解矛盾、轉危為機的明智選擇。十年在人類文明史上不算漫長，但在澳門現實中又非常具體、非常形象、非常生動地展示了一個新生事物的存在和發展。總體觀察，澳門特別行政區所走過的路是一條成功實踐“一國兩制”之路，因而，理所當然地，它應該，事實上也已成為一個正確落實“一國兩制”的生動範例；而探索“一國兩制”澳門實踐模式，或澳門特色“一國兩制”實踐模式，應該說，已提到歷史日程，既有理論的必要性，又有現實的可行性。
探索“一國兩制”實踐模式是擺在澳門特區專家學者和廣大居民面前的一項歷史性課題。因為“一國兩制”是中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系的重要內涵之一，確保“一國兩制”在兩個特別行政區得到正確落實，不僅關係到特區自身的長期繁榮穩定，而且也關係到基本國策的落實和民族偉大復興事業的成功。在這個意義上講，特區的每一前進都是國家憲政發展的進步，特區居民基本權益得到有效保障直接體現國家基本國策的正確。作為“一國兩制”新制度的具體受益者，澳門特區居民和學者，更應當仁不讓地在現實生活中切實維護“一國兩制”的正確實踐，切實維護特區繁榮穩定的發展大局。
澳門特別行政區十年來的巨變，是歷史性發展，是憲制性進步。實行“一國兩制”的澳門特區是根據基本法建立的，特區依法施政以基本法為依據、以服務大眾為宗旨、以維護本地整體利益和長期繁榮穩定為目標。特區政府和廣大居民，要在複雜多變形勢中認清發展方向、把握合理定位，在國際化、多元化加快進程中要掌握主流導向，建立並完善主流價值體系；要在充分肯定與深刻反思中尋求平衡。十年來依法施政大局是歷史性進步，是新政權、新制度、新機制、新理念全面推進的十年，是新型憲政發展取得重大實踐的十年，肯定業已取得的成績就是肯定“一國兩制”，就是肯定基本法，就是肯定澳門居民自己的努力。當然，對存在的問題也不應迴避，之所以存在種種問題，顯然具有複雜的歷史與社會根源，高度重視這類問題不等於否定自己，而是正視現實、積極面對未來的需要。
二、 以民族智慧推動兩岸關係長期保持和平發展
近十年來，儘管兩岸上空時有陰雲密佈，但總體發展仍然出現歷史性轉變，兩岸經貿合作、文化交流、人員往來都取得重大突破，特別是 2008 年，隨?國民黨全面贏得二場大選後台灣政治空氣大大改善，民間企盼已久的“大三通”終於順利啟動，在原胡連會、胡宋會、胡吳會等國共兩黨共識基礎上，代表兩岸正式會談的陳江會迄今已舉行三次，次次有突破；國共論壇與海峽論壇議題清晰、內容豐富，年年有發展。 2008 年 5 月 12 日 的四川汶川特大地震和 2009 年 8 月 8 日 台南“莫拉克”颱風襲擊，對兩岸同胞生命財產造成巨大損失，但災難也令雙方血濃於水的親情族情昇華到一個嶄新高度。這說明，保持兩岸和解、推進各領域日益緊密合作，已形成主流共識。只要雙方堅持互相尊重、平等協商，互補共贏、和平發展的目標就可以實現，歷史遺留的種種問題最終都可以在啟動民族智慧前提下得到解決。
1. 四個核心原則
胡錦濤主席 2003 年 3 月至 2006 年 4 月三年內 6 次就改善兩岸關係發表重要講話，而且均以四條形式推出，提綱挈領，思路清晰，既高瞻遠矚又切實可行，成為近年兩岸關係出現新轉機的一大關鍵性因素。 2008 年底和 2009 年 8 月又兩次高屋建瓴地推出“胡六點”。這些講話，貫穿?一個承前?後、堅定明確的系統思維：
堅持“一個中國”原則，堅持“九二共識”，大陸和台灣同屬一個中國，反對“台獨”，實現兩岸和平發展，這是基礎，也是底線；
大力促進經濟、文化交流，互利雙贏，實現中華民族偉大復興，這是基本目標；
寄希望於台灣人民，融合親情族情，認真為兩岸同胞謀福祉，這是根本歸屬；
政治互信、平等協商、擴大共識，相互尊重、求同存異，這是別無選擇的必由之路。
2. 四個基本特點
人們在胡錦濤的六個“胡四點”和兩個“胡六點”中不難發現以下四個基本特點。
基礎性：從長計議、立足根本。鑒於歷史遺留的海峽兩岸關係及其形成的複雜性，在堅持不容外來勢力干預前提下，展示最大誠意、竭盡最大努力，力求通過最小社會成本求得早日和平解決，這就需要誠意與耐心並重、促進與等待兼顧。
民本性：以民為本、關愛平等。實現兩岸和平統一，既是多代人的神聖歷史使命，又是兩岸同胞的根本利益所在，故其推進過程絕不能帶來任何傷害，而且在政治上一時難以期求突破的形勢下，立足於對基本民眾的關愛，為其提供一切必要的政策性支持，就至關重要。
務實性：積極主動、靈活實際。以兩岸人民大眾的根本福祉為出發點和落腳點，重內容不重形式，重實質而不重現象。這既是工作方法的選擇，又是基本原則的堅持。
智慧性：認識昇華、決策科學。在兩岸力量對比、政治思維合理性對比此長彼消形勢下，在前兩個“胡四點”發表之後的 2005 年，兩岸關係出現了歷史上不曾有過的新突破，胡連、胡宋等實現了國共兩黨間逾半個世紀來首次握手與直接對話。此舉大大促進了台灣政治生態的改變，也為海內外炎黃子孫帶來一股難以估量的巨大激勵。 2008 年在增進兩岸政治互信前提下妥善解決了中華台北作為觀察員出席世界衛生大會，清楚地體現出中國人的絕佳能力和高超智慧。
3. 堅持四個區別
六個“胡四點”和兩個“胡六點”還清楚明白地展現了在推進和平統一進程中的基本要求，即要作好四個區別。
堅持“一個中國”並非表明要把台灣簡單地納入中華人民共和國現行建制。“我們堅持一個中國的原則是一貫的、明確的，這就是說世界上只有一個中國，海峽兩岸同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。在一個中國原則的基礎上，我們主張兩岸進行協商與談判。這是完全平等的，不存在誰吃掉誰的問題。”
反對“台獨”並非意味?把民進黨看成鐵版一塊。“不管甚麼政黨、甚麼人，不管他過去說過甚麼、做過甚麼，只要堅持一個中國的原則，我們就願意同他進行對話與談判。包括民進黨，只要它放棄‘台獨'綱領我們也願意做出正面的回應，進行接觸和協商。” 這項政策近年已經見效。
推動兩岸經濟、文化交流，加速和平發展、互利雙贏，絕不是權宜之計，而是造福包括台灣同胞在內的全體中國人的根本歸屬。
展最大誠意、盡最大努力，以最小代價求最大效益，絕不是一般口號，而是實實在在、殷殷切切的行動指南。
三、 澳門 ── 兩岸和平發展的推進器與導向標
十年來澳台關係取得有目共睹的新發展新變化，澳門特區政府與澳門居民對海峽兩岸建立互補互惠、互利共贏的良好關係寄以厚望，對兩岸關係堅持理性務實基礎上的和平發展至為關切。實質上，新的澳台關係是兩岸關係的一個特殊組成部分，也是迅速改善中的兩岸關係的一個縮影，無論當前還是今後，都具有極不尋常的意義與價值。
近十年台灣訪澳旅客年均保持 130 萬人次以上，是澳門第三大客源地，台北、高雄是澳門機場對外航班最密集的目的地；兩地物流年均保持在 15 億以上，其中台灣貿易順差在 80% 以上。 2006 年 12 月 14 日 ，澳門地區中國和平統一促進會召開的“全球華僑華人促進中國和平統一大會 2006( 中國澳門 ) ”，被海內外媒體譽為“同類型會議最壯觀的一次”。作為是次會議參加者，本人曾以《澳門的成功驗證與祖國和平統一》為題作了發言，其中提及無論政治定位、經濟定位還是文化定位，澳門都具有功能的獨特性和地位的不可取代性。故此，有必要進一步充分發揮澳門在推動兩岸關係發展方面的六大優勢，即：
充分發揮澳門作為“一國兩制”展示中心的作用，使澳門的發展更具效益與質量，使澳門特別行政區這個活生生的樣板成為最佳示範基地。
積極拓展有助協調兩岸關係的“澳門模式”，在“一機飛兩地”，“兩岸雙向春節包機”、假日包機基礎上，積極探索建立更多的雙方接觸面。
重視文化聯繫紐帶，以下促上，以民促官。在當前對文化領域尤其有必要適度擴大投入，使民間參觀、訪問、聯繫、交流保持日益擴張的勢頭，使民願民訴的合理內容得到滿足，也使民情民意及時得到正確引導。
澳門是世紀偉人孫中山事業的起程點，是中山文化資源的富集區。學習中山精神、宣傳中山文化，是促進兩岸實現和平統一的重要動力，是提升民族尊嚴、增強民族素質的重要切入點。
澳門的媽祖文化具有歷史久、規格高、影響深的特點，它應進一步成為聯繫兩岸關係的一個重要推動力的源泉。
澳門擁有約 1/4 懂閩南語的福建籍居民，他們身在澳門，不忘福建，不忘台灣，共同的閩南方言和民俗是增進了解、密切情感、擴大信任的有利因素，要不失時機加以開發利用。
21 世紀人類文明的腳步在加快， 21 世紀炎黃子孫的華夏文明將大放異彩， 21 世紀體現人類最新認識水平的新思維、新理念將破解諸多尚存的歷史難題， 21 世紀紀年表上將留 下更多由中國人寫下的智慧符號。“青山遮不住，畢竟東流去”，這就是我們所處的時代，這就是形勢發展的大趨勢。
面對力量對比越來越有利於兩岸人民大眾一方，面對兩岸關係正常化迅速推進，但台獨威脅和挑戰仍有變本加厲可能的新形勢，本人認為全體華夏子孫必須進一步提高警惕，進一步凝聚團結，進一步增強實力，進一步展示民族智慧，力爭盡早實現祖國完全和平統一的民族夙願。
作為實行“一個兩制”並取得初步成功的特別行政區，澳門在推動兩岸關係和平發展方面具有突出的優勢，它可能發揮的功能頗多，作用頗大。澳門應該並可以成為一個功效持久的推進器，澳門也應該並可以成為一個方位清晰的導向標。其多元功能至少可包括：
服務功能：寬鬆開放的社會環境、方便快捷的交通通訊、熱誠周到的優質服務，使澳門過去和現在都是兩岸代表直接接觸的最佳地點，要力求使兩岸接觸效益的最大化在澳門實現。
聯絡功能：澳門交通便捷、社會安定祥和，澳門各界人士要主動作好聯絡、聯誼、聯結、聯通工作，為兩岸關係的不斷改善、為和平統一大業的最終實現創造良好氛圍。
論證功能：澳門不缺政治遠見人士、樂善好施人士、獨立思考人士，應充分利用言論高自由度的寬鬆環境為兩岸逐步走向和諧和解，提供一些必要而可行的建議與思考。
?迪功能：澳門作為實踐“一國兩制”的成功範例，應進一步總結回歸以來的發展經驗，認真提升愛國愛澳理念，努力構建和諧社會，把自己的內部事情進一步辦好，從而，通過求同存異、集思廣益、眾志成城的力量整合，形象化地展示現代文明的核心內容──和平與發展、寬容與共進、互補與共贏。
四、 結束語
包括台灣在內的大中華是我們的共同祖國。不久前北京舉行的國慶 60 週年慶典最形象最清晰地展示了中華民族偉大復興的堅定步伐和美好前景。擁有超越 5,000 年悠久文明的中國人，不僅正在改寫中國自身的文明發展史，同時也深刻地影響?全球的市場結構和整個人類文明進程。我們深深地為生活在這嶄新的時代，見證這前無古人的巨變而自豪和驕傲。我們深信包括兩岸在內的中國和平崛起、和平發展正成為 21 世紀的時代強音和歷史主題。當然，巨變中尚存諸多不均衡、不協調、不匹配的現象和問題，這將繼續考驗當代兩岸中國人的聰明才智。下面講幾點期望。
要提倡新愛國主義。一個中國就是一個中國。中國人就是中國人。共同的語言文化、共同的民族基因、共同的利益目標，令新時代新形勢下兩岸人民大眾結成命運共同體。大陸是國家主體，台灣是祖國寶島，既然愛國就要兩者都愛，既愛歷史也愛現實。既然是中國人，就要有中國人的思維，就要維護中華文明的優良傳統，就要堅持中國人的民族性格。
要堅持和平發展、互利共贏。發展是人類進步的永恆主題，目前兩岸高層與人民大眾已就維持和平發展的時代主題形成頗高共識，發展不僅是擺脫落後挨打、自主命運的前提，而且也是提升認識並促進歷史遺留問題得到妥善解決的核心因素。
要堅持理性務實、以智取勝。歷史上我們中華民族創下了無數以智取勝的光輝實例，在當代我們更對現實的挑戰無所畏懼，因為我們相信，再大的難題也難不倒兩岸中國人所展示的民族智慧和當代文明。
要進一步展現求同存異、包容寬鬆的開明開放精神。要真正做到求大同存小異，謀大同化小異，平等協商、循序漸進，因為兩岸各自優勢明顯，不可取代。只要不斷擴大政治互信，胸懷全民族長遠發展，以遠大目光、務實思路認真思考並推動兩岸關係中尚存重大問題的解決，那麼和平發展的前景就會一年好過一年。
要認真做好各自應做的事情。解決歷史遺留問題同樣決定於此長彼消、此消彼長的力量對比，故認真把各自最迫切、最急需的課題加以處置，做好內部積累，這本身就是確保長遠立於不敗之地的一種必要投入。當然，從高層到一般居民進一步做好理念、策略調整，不容在身份認定、目標選擇上存在偏離，這同樣不可或缺。
總之，兩岸和平發展已進入一個嶄新歷史階段。通過和平發展達至祖國完全統一的最後實現，是全體中華兒女的共同心願。海峽兩岸中國人有能力、有智慧把兩岸關係的前途掌握在自己手中。這是一股無堅不摧的強大合力，讓我們充滿信心迎接中華民族偉大復興的美好未來早日實現。
胡錦濤：《在紀念十一屆三中全會 30 週年大會上的講話》，載於《人民日報》 ( 海外版 ) ， 2008 年 12 月 19 日 ，第 3 版。
胡錦濤：《在慶祝香港回歸十週年大會暨香港特區第三屆政府就職典禮上的講話》，載於《大公報》， 2007 年 7 月 2 日 ，第 A1 版。
溫家寶：《在十屆全國人大四次會議記者招待會上答中外記者問》，載於《國務院公報》， 2006 年，第 13 期，第 5 頁。
同上註。
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